نبذة عن نظام النقل البري الدوليTIR

الأسئلة الشائعة:

ما هو نظام النقل البري الدولي؟

نظام النقل البري الدولي TIRهو نظامٌ دوليٌ يسمح للبضائع بالسفر عبر حدودٍ واحدةٍ أو أكثر بأقل تدخلٍ جمركيٍ ممكنٍ أثناء العبور وذلك على اعتبار أن جزءًا على الأقل من الرحلة سيتم عن طريق البر. ويعمل نظام النقل البري الدولي TIRفي أي دولةٍ تمثل طرفًا في اتفاقية النقل البري الدولي TIRلعام 1975 شريطة أن تكون الدولة قد أجرت الترتيبات التعاقدية ذات الصلة. ويتم تغطية البضائع المنقولة بموجب نظام النقل البري الدولي TIRبواسطة بطاقة النقل البري الدولي TIRبما يعني أنها قد تمر عبر هذه البلدان دون دفع الرسوم الجمركية والضرائب ودون الحاجة إلى التفريغ/ إعادة الشحن عند الحدود. وقد فوضت الأمم المتحدة نيابةً عن الأطراف المتعاقدة الاتحاد الدولي للنقل البري بإدارة نظام النقل البري الدولي TIR​​وخاصةً نظام الضمان.

أنظر المادة (6) والملحق (9) – الجزء الثاني من اتفاقية النقل البري الدولي.

في دليل النقل البري الدولي  TIRالذي يحتوي على معلومات أساسية ونص اتفاقية النقل البري الدولي  TIRلعام 1975 وملاحظات توضيحية وتعليقات من لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا في جنيف أو على الموقع الإلكتروني التالي: http://www.unece.org/hk/tir/tirconv/conv75.html 

يعتمد نظام النقل البري الدولي TIRعلى ستة مبادئ أساسية:

1. يتم نقل البضائع في مركبات برية آمنة (بما في ذلك المقطورات وأنصاف المقطورات) أو في حاويات تحمل الختم الجمركي بموجب اتفاقية النقل البري الدولي. والاستثناء الوحيد لهذه القاعدة هو إذا كانت البضائع مصنفة كبضائع ثقيلة وكبيرة الحجم حيث يتعين الإشارة إلى ذلك في بيان البضائع ضمن بطاقة النقل البري الدولي.
2. يتم تغطية الرسوم الجمركية والضرائب المعرضة للخطر في كل بلدٍ يعمل بنظام النقل البري الدولي TIRبمبلغٍ ثابتٍ بضمانٍ صالحٍ دوليًا تمثله بطاقة النقل البري الدولي.
3. يجب أن تكون البضائع موثقة ومصحوبة ببطاقة النقل البري الدولي  TIRوهو البيان الجمركي المنسق.
4. يجب قبول تدابير الرقابة الجمركية السارية في بلد المغادرة من قبل دول العبور والمقصد.
5. يتم التحكم في الوصول إلى استخدام نظام النقل البري الدولي TIRمن قبل سلطات الجمارك ومنظمات النقل الوطنية. ويجب على المنظمات الوطنية التي ترغب في إصدار وضمان بطاقات النقل البري الدولي TIRأن تفي بالحد الأدنى من الشروط والمتطلبات المالية والتجارية قبل منح التفويض. وبالمثل، يجب أن يتمتع مشغلو النقل الذين يرغبون في استخدام بطاقات النقل البري الدولي  TIR بوضعٍ ماليٍ سليم ويجب ألا يكون لديهم سجل بجرائم خطيرة أو متكررة ضد التشريعات الجمركية أو الضريبية. ويجب استيفاء الحد الأدنى من متطلبات القبول قبل منح الوصول لكل من المنظمات الوطنية ومشغلي النقل. أنظر الجزأين الأول والثاني من الملحق (9) لاتفاقية النقل البري الدولي.
6. يجب إرسال المعلومات الإلكترونية التي تؤكد الإنهاء الجزئي أو النهائي لجميع عمليات النقل البري الدولي TIR إلى المنظمة الدولية (الاتحاد الدولي للنقل البري) من قبل كل سلطة جمركية يتم تفريغ البضائع لديها (يُعرف ذلك ببيانات الإنهاء الآمن لعمليات النقل البري الدولي. للتفاصيل، أنظر الملحق (10) لاتفاقية النقل البري الدولي).

• يتم ضمان الرسوم والضرائب المعرضة للخطر (تصل حاليًا إلى 50 ألف دولار أمريكي/ 60 ألف يورو في الاتحاد الأوروبي).
• يُسمح فقط لمشغلي النقل المصرح لهم باستخدام بطاقات النقل البري الدولي TIRوبالتالي تخفيف المخاطر.
• تقليص الحاجة إلى التفتيش اليدوي للبضائع العابرة إلى حدٍ كبير.
• يُسهل النظام مراقبة الجمارك والتوثيق. ويسمح استخدام مكاتب الجمارك الداخلية لتطبيق ضوابط التصدير والاستيراد بنشرٍ أكثر كفاءة لموظفي الجمارك وتجنب الازدحام على الحدود.

يتم إصدار بطاقات النقل البري الدولي  TIRمن قبل المنظمة المعتمدة في الدولة والتي يتم تسجيل حامل بطاقة النقل البري الدولي   TIRلديها أو حيث تبدأ عملية النقل البري الدولي. وفي ظروفٍ خاصة، قد يتم إصدار بطاقة النقل البري الدولي  TIRلحامل بطاقة أجنبي. وفي هذه الحالات، يتعين الحصول على إذنٍ كتابي من المنظمة التي ينتمي إليها حامل البطاقة.

يمكن استخدام بطاقة النقل البري الدولي  TIRلحركات النقل البري التي تتضمن أيضًا رحلةً عن طريق البحر أو السكك الحديدية. فإذا كان لدى البلد الذي يعمل بنظام النقل البري الدولي  TIRالتسهيلات اللازمة للتعامل مع بطاقة النقل البري الدولي     TIRللرحلات غير البرية، فمن الممكن استخدام بطاقات النقل البري الدولي TIR متعددة الوسائط. وإذا لم يكن ذلك ممكنًا، فسيتم تعليق العمل بنظام النقل البري الدولي  TIRأثناء هذه المرحلة من الرحلة وتكون بالتالي غير مشمولة بضمان النقل البري الدولي، على أن يتم استئناف العمل بنظام النقل البري الدولي  TIR  ومتابعة بطاقة النقل البري الدولي  TIRفي أول مكتبٍ جمركيٍ في ابلدٍ يعمل بنظام النقل البري الدولي.

إذا ادعى السائق/ حامل البطاقة سرقة أو ضياع بطاقة النقل البري الدولي، فعليه اللجوء فورًا إلى أقرب مكتبٍ جمركيٍ أو إبلاغ السلطات المختصة المعنية في البلد الذي يتواجد فيه من أجل توثيق الحادث وتحرير محضر.

ويجب على الجمارك إبلاغ المنظمة بتفاصيل البطاقة لتمكينها من إبطال بطاقة النقل البري الدولي  TIRبمساعدة الاتحاد الدولي للنقل البري. فإذا رغب حامل البطاقة في مواصلة رحلة النقل البري الدولي، فعليه الاتصال بمنظمة النقل البري الدولي TIR (غرفة قطر) للحصول على بطاقة نقل بري دولي جديدة ومتابعة رحلة النقل البري الدولي.

تحتوي بطاقة النقل البري الدولي TIRعلى عدة مجموعات (أزواج) قسائم قابلة للفصل تحمل الأرقام: 1 (أبيض) و2 (أخضر). وعادةً ما نحتاج إلى زوجٍ واحدٍ من القسائم (الأبيض والأخضر) لنقل البضائع عبر أراضي كل بلدٍ يعمل بنظام النقل البري الدولي. ويتم ملء القسائم من قبل مختلف الجهات الفاعلة. ويتوفر دليل حول كيفية ملء بطاقة النقل البري الدولي TIRويمكن تحميله مجانًا من مكتبة الاتحاد الدولي للنقل البري. أنقر هنا. (رابط إلى دليل النقل البري الدولي)

• بطاقة النقل البري الدولي TIRمعبأة بالكامل وموقعة.
• وجود لوحة النقل البري الدولي TIRعلى الشاحنة (صادرة من المنظمة).
• تصريح نقل بري للشاحنة.
• شاحنة مختومة (بواسطة الجمارك على الحدود).
• بيان جمركي.
• المخلص الجمركي المعتمد.

نعم، حيث يغطي مصطلح “البضائع الثقيلة أو الضخمة” أي شيءٍ ثقيلٍ أو ضخمٍ بسبب وزنه أو حجمه أو طبيعته ولا يتم نقله عادةً في مركبةٍ أو حاوية مختومة. ويُمكن أن يتراوح هذا من الآلات الكبيرة إلى الماشية. وتُشير المادة (1 – ع) من اتفاقية النقل البري الدولي  TIRإلى أنه في مثل هذه الحالات يجب الإشارة في المربع رقم (11) من صفحة غلاف بطاقة النقل البري الدولي  TIR​إلى نقل البضائع الثقيلة أو الضخمة. ويجب أيضًا الإشارة إلى ذلك في البيان الأصفر وكل قسيمةٍ أخرى في البطاقة. ويجب إرفاق أي مستندات إضافية مثل الصور الفوتوغرافية أو المخططات التي تطلبها الجمارك لتحديد البضائع الثقيلة أو الضخمة مع البطاقة وتسجيلها في المربع رقم (8) من كل قسيمةٍ في بطاقة النقل البري الدولي.

1. الكحول ومشتقاته باستثناء البيرة أو النبيذ (البضائع المحظورة مصنفة تحت رموز النظام المنسق 22.07.10 و22.08).
2. التبغ ومشتقاته باستثناء التبغ الخام (البضائع المحظورة مصنفة تحت رموز النظام المنسق 24.02.10 و24.02.20 و24.03.10).